《决定》全篇都体现了以人民为中心的价值取向。总结下来就这么几个感受，一是怎么把经济做得更强，只有经济更强了以后，大家才会有更高的收入，更好的就业，才会对未来更有盼头。二是怎么把人民生活变得更好，让民生更改善，公共服务、教育、医疗、就业条件更好，老百姓能有更多的获得感和幸福感。三是怎么把公平正义体现得更加充分。这些是整体系统的谋划，既考虑当前，也谋划长远，这样能给老百姓带来实实在在的好处。

吴萨认为，部署中既有“新”的培育，要尊重产业发展规律，基于未来产业的发展阶段、市场规模、技术阶段和技术的正负外部性，对应提供符合产业发展的制度。同时，也有“旧”的改造，即以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。

bt体育app下载深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。中共二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(简称《决定》)，提出以经济体制改革为牵引，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。

吴萨：《决定》中，“构建支持全面创新体制机制”紧跟在“健全推动经济高质量发展体制机制”之后进行阐述，在内容摆布上居于突出位置，这凸显了创新在推动高质量发展中的关键作用。

中新社记者：处理好政府和市场关系是经济体制改革的核心问题，“构建高水平社会主义市场经济体制”排在改革任务的首位，要求必须更好发挥市场机制作用，既“放得活”又“管得住”，这释放出什么信号？有哪些亮点措施？

吴萨指出，《决定》提出“制定民营经济促进法”，这是中国首次制定专门促进民营经济发展的法律，把更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提升到了法律的高度。同时还首次提出“完善主要由市场供求关系决定要素价格机制”，对于推动建立健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，具有重要意义。

中新社记者：《决定》对促进新质生产力发展作出部署，提出加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，这将为培育新质生产力发挥什么作用？

吴萨：对外开放是我们的基本国策，外资企业是中国经济发展的重要参与者、积极贡献者。《决定》对推进高水平对外开放、扩大利用外资有浓墨重彩的表述。

第三条改革关系市场机制建设，完善市场经济基础制度。特别是优化新业态新领域市场准入环境值得特别关注，最近社会上关注无人驾驶汽车，就是典型的新业态新领域，对于这样的一些创新领域，要有改革的思维，建立一种创新的机制去完善。

同时，也有“旧”的改造，即以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。传统产业转型升级需重视新技术应用。随着数字经济时代到来，大数据、人工智能等新技术推动产业重塑，为传统产业改造提升提供了重要契机。

第二部分针对的是市场体系的完善，其中首次提出完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，这对于改变要素市场化改革落后于商品市场改革，特别是生产要素市场价格机制不活、要素流动不畅、市场激励不足等问题，推动建立健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，具有重要意义。

高质量发展不仅依赖于经济增长速度的提升，更强调经济增长质量、效率及可持续性。而实现这些目标，离不开科技创新和人才支撑，尤其需要从体制机制上确保教育科技人才一体化发展。《决定》进而提出了三大改革，一是深化教育综合改革。二是深化科技体制改革。三是深化人才发展体制机制改革。

三是切实保障外资企业国民待遇和合法权益。提出要一视同仁支持内外资企业发展，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。

“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子，让老百姓得到更多实惠。”吴萨表示，《决定》全篇都体现了以人民为中心的价值取向，一是怎么把经济发展得更强，二是怎么把人民生活变得更好，三是怎么把公平正义体现得更加充分。这些是整体系统的谋划，既考虑当前，也谋划长远，将给老百姓带来实实在在的好处。(完)

《决定》在完善市场经济基础制度部分提出“优化新业态新领域市场准入环境”，吴萨认为值得特别关注，最近社会上高度关注的无人驾驶汽车就是典型的新业态新领域，很难用既有的政策简单套用，需要有改革的思维和创新的机制。

围绕处理好政府和市场关系这一核心问题，《决定》把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，这一部署排在改革任务之首。

吴萨：《决定》提出的一系列部署中，首先有“新”的培育，即加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制。新赛道往往是“无人区”，到底应该怎样去发展还需要不断探索。用传统的管理方式往往因为认识不充分，而导致制度供给、政策保障难以同步，进而掣肘新技术的发展。因此，要尊重产业发展规律，基于未来产业的发展阶段、市场规模、技术阶段和技术的正负外部性，对应提供符合产业发展的制度。

吴萨认为，这一提法意义非常重大，将进一步解决进城务工农民以往面临的子女上学、就医的难题，有利于改善进城农民的处境条件，让他们平等享受城市发展的红利。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。吴萨指出，《决定》中，“构建支持全面创新体制机制”紧跟在“健全推动经济高质量发展体制机制”之后进行阐述，在内容摆布上居于突出位置，这凸显了创新在推动高质量发展中的关键作用。

中新社记者：科技创新是发展新质生产力的核心要素，《决定》提出构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，这有哪些亮点和影响？

吴萨：以经济体制改革“牵引”进一步全面深化改革，具有深刻的理论基础和实践意义。经济基础决定上层建筑。经济体制的改革对其他方面的改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。

国家发展改革委宏观经济研究院经济所副所长吴萨近日接受中新社“中国焦点面对面”采访时称，以经济体制改革“牵引”进一步全面深化改革，具有深刻的理论基础和实践意义。

吴萨认为，经济体制的改革对其他方面的改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。以经济体制改革为牵引，带动其他领域改革协同推进，这是中国40多年改革开放实践活动所展现出来的成功做法。

吴萨：《决定》提出推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，这是一个很重要的提法，将进一步解决进城务工农民以往面临的子女上学、就医的难题，有利于改善进城农民的处境条件。现在农民工接近3亿人，长期在城市居住的接近1.3亿人，让他们平等享受城市发展的红利，意义非常重大。

吴萨：抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子，让老百姓得到更多实惠。只有坚持为了人民而改革，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，才能让人民群众真真切切感受到改革发展带来的深刻变化，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

一是稳步扩大制度型开放。强调要主动对接国际高标准经贸规则，打造透明、稳定、可预期的制度环境。比如近期我们对一些国家实行单方面免签政策，受到普遍欢迎，取得良好效果，现在大街上的外国人越来越多了。

二是进一步放宽市场准入。提出要尽快落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单。扩大服务业开放，全面实施跨境服务贸易负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。加快推进离岸贸易发展。

第一条任务就是坚持和落实“两个毫不动摇”。这将为各类所有制企业，也就是经营主体创造公平竞争、竞相发展的良好环境，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。特别是提出制定民营经济促进法意义重大，这是我国首次制定专门促进民营经济发展的法律，把更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提升到了法律的高度。

中新社记者：《决定》在健全推进新型城镇化体制机制方面，首次提出要推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，还提出保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。对此怎么理解？

从实践意义看，以经济体制改革为牵引，带动其他领域改革协同推进，这是中国40多年改革开放实践活动所展现出来的成功做法。改革开放以来，我们从农村经济体制改革起步，改革的领域不断扩大，但始终没有偏离经济体制改革这个重点。进入新时代，坚持以经济体制改革为牵引带动其他领域改革协同推进的改革规律，是实现新时代全面深化改革任务的方法论原则。坚持改革的这一基本规律，就能科学地坚持问题导向原则，遵循问题逻辑，有序展开改革序列。

同时，我们也要看到，让农民进城不是要无偿剥夺农民在农村的财产权。对于广大农民来说，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，是法律赋予农民的财产权利，也是农民权益的重要保障。因此，《决定》提出，要保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法，绝不会以各种名义强制农民退出宅基地，这就有利于释放内需潜力，提高劳动生产率，破解城乡二元结构，促进社会公平和共同富裕。