“从技术角度看，人工智能系统可以分为芯片层、框架层、模型层、应用层。大模型属于人工智能四层架构中的模型层，但却是至关重要的一层。通常意义上，模型层是人工智能的‘大脑’，即模型层的智能化水平通常直接决定了人工智能系统的智能水平。对于具身智能而言，大模型也是其核心组件。”百度公司副总裁吴梦漪在WAIC2024法治论坛产业对话环节中表示，“无论人工智能是否有实体形态，都是基于大模型的智能能力，通过不同的应用方式发挥作用，并基于感知、交互、运动能力上的差异性，来处理不同类型的任务。因此，对大模型及具身智能的治理原则上是共通的，都需要良法善治和规则创新。”

在吴梦漪看来，良法善治要求法律既要灵活适应技术变革，又要谨慎规范市场行为，为新兴技术的健康发展提供坚实的法律基础；治理规则的创新则亟需重新审视过去规则是否适应新的技术发展、是否能应对新技术带来的复杂问题，其中包括但不限于数据权属、算法治理、生态治理等方面的创新。

中国政法大学副校长时建中同样呼吁，要对人工智能采取包容和审慎态度，尤其是当下人工智能的发展不仅赋能经济发展和社会治理，更成为国家竞争力的重要体现，应加快制定促进人工智能发展为主的法律，关注和解决人工智能在解决问题过程中制造出来新的问题。联合国人工智能高级别咨询机构成员、中国政法大学数据法治研究院教授张凌寒也表示，不发展是最大的不安全，要全力促进人工智能的发展。

针对上述刘先生给老人办理资费降档期间，专员推荐了更高的套餐导致“不降反升”的问题，该工作人员查询后表示，是因为专员查询了老人往期的消费记录，发现存在超额十几元的问题，认为此前的套餐无法满足使用需求，因此推荐了新的套餐，“专员推荐套餐也是在用户同意下办理的”。

当前，人工智能赛道已成为科技竞争的新高地、未来产业的新引擎。与此同时，AI商业化落地对监管机制、隐私保护、数据安全、技术控制等提出了一系列法治和伦理挑战，成为全球法学法律界、科技界、产业界专家学者共同关注的焦点。

此外，刘先生还指出，如果办理更高资费的套餐，用户在手机App上即可办理，或者拨打10086直接办理，但办理资费降档却不能在App上办理，打电话办理还层层受阻，严重耽误了消费者的办理时间成本。

据刘先生介绍，家里老人最初使用的是中国移动的79元套餐，“我们考虑到老人不经常使用手机，也不会上网，不需要流量费，就想给老人换成没有流量的低资费套餐。”

6月23日，得知该情况后，刘先生再次拨打10086为老人办理资费降档，同样被告知，需要先由10086的客服进行登记，再由降档专员回电才能办理成功。“这个降档专员的回电只能接听，不能回拨，如果接不到就联系不上了。”

澎湃新闻记者注意到，社交平台上已有不少用户反映中国移动资费降档难，有用户称因为错过降档专员的电话，来回登记近一个月都未能办理降档。

当下，人工智能技术正在引领更广泛的技术的发展。尤其是融合了人工智能、传感技术、地图技术以及计算机等诸多前沿科技的自动驾驶，被誉为“人工智能皇冠上的明珠”，其商业化和立法进程也得到了全行业的关注。

“人工智能落地应用性高，不同的落地场景有独特的行业特点，需要以包容审慎的态度，制定出符合实践情况和推动发展的法律法规，才能确保人工智能的健康发展，为人类社会的进步和繁荣做出更大的贡献。”吴梦漪表示。

国际社会上，美国、德国、日本、英国等国都已经开展了针对自动驾驶产业发展的立法活动，允许自动驾驶的合法上路。今年5月通过的《英国自动驾驶法案2024》明确授权“user-in-charge”和“no-user-in-charge”两种自动驾驶模式上路，在法律层面上认可了车内无驾驶人的无人模式的法律地位。

今年5月，刘先生通过老人的手机给中国移动10086拨打了电话，对接人工客服后表示想给套餐降档，换成纯通话的套餐。“当时客服说她办理不了，4个小时内会有降档专员来回电办理。”刘先生说，在此期间他没有一直守在老人身边，中间有中国移动的客服专员给老人打来电话，称推荐一个更为优惠的套餐，并指引老人发送短信办理，“当时老人不会发短信，就没有办理成功”。

刘先生告诉澎湃新闻，由于担心自己不在家，还会出现上次“资费不降反升”的情况，因此多次致电10086催促，最终一名10086的客服下发了一条确认短信，只需要回复数字“1”，就成功办理了降档。

让刘先生气愤的是，随后对方通过短信的方式给老人发来了套餐的详情，并电话告诉老人，只需要回复数字1就能直接办理。刘先生说，由于老人分辨能力有限，以为自己办理的是更优惠的套餐，仅仅一下午的时间，老人的资费就被升级为99元每月的套餐。

为什么10086客服明明有降档权限，却要求用户等待回电？对此，7月6日，澎湃新闻记者致电中国移动相关工作人员。对方表示，公司不会差异化对待客户，也不存在涉卡涉限的情况，如果用户有需求降档，一定会为用户进行处理。

为推进人工智能法治实践、培养专业法治人才、营造健康的法治生态，最高人民检察院检委会副部级专职委员苗生明则表示，要重点加强对人工智能等新业态新领域知识产权司法保护，维护创新主体合法权益，服务未来产业健康发展；同时开展“检察护企”，依法惩治侵犯关键核心技术犯罪，加强科技创新综合保护，继续加强案例指导。对此，中国移动相关工作人员表示，目前降档确实需要由10086客服登记后，再由专员进行回电处理，“我们的客服服务台席是有限的，所以会根据用户的需求进行划分，首次接电话的客服可能没有改套餐的权限，所以要转给相关的专员进行处理。”她表示，如果因此对用户造成困扰，会向公司反映，提升服务效率。

对于记者质疑升档和降档被区别对待，相关人员称，自2024年5月1日起，10086客服没有权限为用户办理资费降档，用户也不能在中国移动App上进行办理，只能通过专员回电来处理。

刘先生说，自己等待了3个多小时，等来了一个10085的电话。“专员上来就给我推销更贵的套餐，我说我是想降档的，然后对方很冷漠的说‘我是推销专员，不是降档专员’，说不能办理降档，让我等降档专员的电话，说最快4小时，最慢24小时。”

上述人员同时表示，资费降档确实需要由10086客服登记后，再由专员进行回电处理，“我们的客服服务台席是有限的，所以会根据用户的需求进行划分，首次接电话的客服可能没有改套餐的权限，所以要转给相关的专员进行处理。”

7月4日，澎湃新闻记者以消费者的身份致电中国移动10086，表示想要将59元的套餐降档，客服称需要进行登记，在48小时内等待专员回电进行降档。而资费升档可以直接办理，或者自行通过中国移动App办理。

对于降档和升档区别对待是否合理？澎湃新闻记者看到，按照工业和信息化部发布的《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》，其中明确规定，电信业务经营者应充分尊重用户自主选择权。在本企业同一本地网营业区（或业务区）内，电信业务经营者应保证具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利。除双方合同另有约定外，不得以任何形式强制或限制用户选择或更改任一在售的资费方案。

对于为何不能直接由10086客服进行处理？该工作人员称，由于套餐降档涉及的权益比较复杂，需要由专员查询用户的权益、使用情况，并且与用户说明后再进行办理，“我们需要重新帮用户梳理一下原本套餐中所包含的权益，比如有的用户套餐里赠送了宽带，但用户可能不记得了，如果直接更换套餐，免费宽带可能就没有了，那么这样算下来客户可能资费更高，所以我们需要先告知具体权益，再帮客户更改他需求的套餐。”她表示，如果因此对用户造成了困扰，会向公司反映以提升服务效率。

首先，大模型的发展和应用高度依赖于高质量的数据资源，如何为高质量的数据获取提供制度保障也是在治理中必须解决的问题。因此，需要加强数据治理，确保数据的合法采集、安全存储、高效利用与合理共享，是治理工作的重中之重；同时也应关注数据权益的分配问题，促进数据资源的公平合理流动。其次，大模型的发展需要对算法进行治理，提高算法的透明度和可验证性，增强公众对技术的信任。最后，大模型技术的发展已经形成了全球性的生态系统，应加强国际治理合作，共同制定国际标准和规则，促进技术的跨国界交流与合作。

据吴梦漪介绍，国内、国外都开展了立法活动以推动和保障自动驾驶的探索实践。在国内，除了《道路交通安全法(修订建议稿)》首次对自动驾驶汽车道路测试和通行作出规定、制定了违法和事故处理规则外，地方陆续出台了有关智能网联汽车，特别是无驾驶人模式的测试示范应用法律规则，为无人驾驶的发展提供稳定的预期保障。尤其是《武汉市智能网联汽车发展促进条例》和《北京市自动驾驶汽车条例》，也都在加速推进制定过程中。

“也就是说，10086的客服人员从一开始就有权限、有方法为用户简单快速的办理套餐降档，但之前联系的时候又是让等降档专员的电话，又是让推销专员打电话推销新的套餐，通过各种方式来恶意阻止用户降档。”刘先生称。

三肖三期必出一期7月6日上午，由世界人工智能大会组委会办公室指导、上海市法学会主办，以“人形机器人的法治与伦理”为主题的2024世界人工智能大会法治论坛在上海世博中心成功举办。