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他指出，目前中医针灸治疗慢性病在推广过程中仍有一些困境。吴焕淦分析了目前存在的问题：其一，大众对于中医针灸治疗慢性病知之甚少。大多数群众仅在颈肩腰腿痛等常见疼痛、运动损伤时会选择针灸科就诊。不仅是群众，临床医生以及医疗行政对于中医针灸治疗慢性病了解程度不高。即使在中医针灸干预慢性病技术成熟，形成行业指南后，也较难进行推广。其二，中医针灸干预慢性病的协作模式尚未形成。呼吸、心血管、消化等慢性病相关学科，对中医针灸适应症了解较少，也较少转诊至针灸科。多数中医院、中西医结合医院针灸会诊模式尚未完善。全国范围内，虽然在山西、安徽、江西等地设有针灸医院，但是数量较少，尚未将此模式大规模推广。

近年来，中医针灸学科内部持续推广对慢性病干预的成果。以上海为例，持续推进中医针灸干预慢性病研究，外派专家服务基层，在宁夏回族自治区、江西省金溪县、浙江省嘉善县等地，以及上海市10余家社区卫生服务中心创立了慢性病中医特色专病示范门诊，推广中医针灸治疗帕金森病、睡眠障碍、肠易激综合征等慢性病特色技术，形成一定的辐射引领效应。

国家近些年对中医防治慢病也尤为重视，在《国务院办公厅关于印发中国防治慢性病中长期规划（2017—2025年）的通知》中强调，中医药应充分发挥在慢性病防治中的作用，体现中医治未病的优势。吴焕淦建议，进一步推广针灸、刮痧、拔罐等等中医非药物疗法治疗慢性病，更好地服务人民健康。

为此，吴焕淦建议：优化顶层设计，在下一个慢性病防治规划的制定过程中，重点考虑针灸等中医非药物疗法对于慢性病的防治作用。加强对于中医针灸治疗慢性病专病的推广，在有条件的地区，开展“中医针灸走基层”活动。每年11月设有世界针灸周，建议在此期间尤其加强对中医针灸治疗慢性病的媒体宣传，加强群众对于针灸适应症的认知。在一些有条件的医院和地区，设立“中医针灸慢性病中心”试点，鼓励探索针灸治疗慢性病的多学科团队以及转诊模式。加强中医、中西医结合以及“西学中”医师的针灸能力训练，鼓励在临床慢性病科室中加入中医针灸医师的联合模式。设立中医针灸慢性病专项临床研究基金，在“临床研究+科普”的基础上扶持一批典型的基层中医针灸慢性病防治重点项目。在此基础上逐渐探索建立更多针灸医院以及以针灸等中医非药物疗法为特色的社区卫生服务中心。

391155com全国人大代表、上海中医药大学上海市针灸经络研究所所长吴焕淦在2024年全国两会期间提交了《关于推动中医针灸治疗慢性病、促进人民健康的建议》。他介绍，世界卫生组织向全世界推荐了一百多种中医针灸治疗适应症，其中包含支气管哮喘、肠易激综合征等多种慢性病。