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2013年，全国城镇化工作会议上首次提出“以人为核心”的新型城镇化发展理念。十八届三中全会聚焦城乡二元结构问题，提出“健全城乡发展一体化体制机制”。

澳门太阳集团app下载7月22日至24日，中共中央书记处书记、公安部部长王小洪在贵州调研公安改革工作，看望慰问基层民警辅警。他强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实全国公安工作会议部署，坚持和加强党对公安工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚定不移走改革强警之路，进一步全面深化公安改革，构建协同高效的警务体制机制，加快形成和提升新质公安战斗力，提升防风险、保安全、护稳定、促发展的整体能力，更好以公安工作现代化支撑和服务中国式现代化。

“以前我国的城镇化更多是土地的城镇化，现在我国城镇化更加凸显人的城镇化。”叶兴庆表示，深入推进以人为本的新型城镇化，有利于拉动消费和投资、持续释放内需潜力、推动构建新发展格局，也有利于改善民生，推动中国式现代化。

对于下一步措施，《决定》提出，健全推进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

24日，农业农村部党组书记韩俊在国务院新闻办公室举行的发布会上表示，推行由常住地登记户口提供基本服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享受同迁入地户籍人口同等权利。

在国家大数据（贵州）综合试验区交流体验中心，王小洪考察贵州省大数据发展情况，强调要充分利用贵州大数据优势，深化智慧警务建设，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

中银国际研究有限公司董事长曹远征表示，《决定》提出促进城乡要素平等交换、双向流动，并通过深化土地制度改革，促进城乡一体化，缩小城乡差距。在中国人口结构变化的背景下，这些举措的落实具有更加重要的意义。

对于进城落户农民的土地权益问题，韩俊强调，要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。现行政策允许探索农民“三权”自愿有偿退出办法，但是一定要稳慎进行。以宅基地使用权的退出为例，总的政策基调是，出台这方面的有关政策一定要稳慎，不能刮风，花个几万块钱就彻底买断了，对农民的长远利益未必就是划算的。“一定要给农民留个后路，一定要为农民的长远利益着想。”

20世纪50年代末期以来，我国施行“农业户口”和“非农业户口”的“二元户籍制度”。目前，我国常住人口城镇化率已经达到了66.2%，但户籍人口城镇化率却远不及常住人口城镇化率的增长速度，原有的“二元户籍制度”已经跟不上时代的步伐。

叶兴庆表示，根据《“十四五”新型城镇化实施方案》，中国的户籍制度是全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制。此次《决定》创新提出“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”，意味着政策可能进一步放宽，“在哪里常住就在哪里落户”，可以享受常住地的基本公共服务。“这项政策是推动以人为本的新型城镇化、农业转移人口市民化的户籍制度改革的一项重大突破。”

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆向中新社表示，在新的起点上接续推进中国式现代化，一个重大任务是要继续消除仍然存在的城乡二元结构。一方面使农业农村农民跟得上国家现代化步伐、共享改革发展成果，另一方面畅通城乡经济循环、充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用。“《决定》强调城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，正是基于这个考虑。”

相比十余年前，中国城乡面貌发生了巨大变化，城乡居民收入倍差从2012年的2.88缩小到2023年的2.39，农村基础设施和公共服务明显改善。但目前城乡差距仍然较大，“三农”的现代化仍然是中国式现代化的突出短板。

在遵义市公安局红花岗分局红军山警务站、遵义会议会址派出所和贵阳市公安局观山湖分局执法办案管理中心，王小洪详细了解基层基础工作和公安执法规范化建设等情况。他指出，要弘扬长征精神、遵义会议精神，落实“派出所主防”理念，因地制宜创新完善基层警务机制模式，筑牢平安稳定根基。要完善执法监督管理机制，推动执法办案管理中心提质增效，整治执法突出问题，提高公安工作法治化水平。

二十届三中全会进一步提出，完善城乡融合发展体制机制，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

在黔西南州普安县“万亩茶园”茶源街道种植区、东城区民族实验学校、普安红茶文化展示中心等，王小洪实地了解公安机关服务乡村振兴情况，要求创新完善产业帮扶、教育帮扶等机制措施，更好促进发展、改善民生。二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》近日全文公布。这一指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件中，聚焦缩小城乡差别，提出要完善城乡融合发展体制机制，促进城乡共同繁荣发展。《决定》还创新提出：推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化。